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提交自查报告的平台:七成未获ICP许可证

更新时间:2021-04-19 16:50点击:

随着全国P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室108项合规检查细则的面世,全国各地P2P网络借贷机构合规检查工作陆续展开,多家P2P平台相继提交自查报告,等待现场检查。
据柒闻网不完全统计,目前完成自查报告并提交的平台共357家,相对于第三方公布的1500多家平台数,这意味着至少1000家平台未能如期提交报告。
值得注意的是,除了资管、自查报告等合规门槛,ICP经营许可证成为合规路上的另一条“拦路虎”。
在不超过400家完成自查报告并提交的平台中,仅127家平台获得ICP经营许可证,占比约三成。
多家未获得ICP经营许可证平台表示,获ICP证难,不仅是因为对平台资质要求高,如要求注册资金100万以上、专业人员3名以上等,也因为平台在合规自查上陷入“两难”境地。
一方面,有地方金融办要求未按规定申请电信业务经营许可不予备案。而另一方面,多地平台表示,申请电信业务经营许可业务却因备案未完成已“停滞”,两者互为前提,也成为了对方的“拦路虎”。
提交自查报告平台仅三成获ICP证
根据《征求意见稿》的相关规定,网贷机构要按照通信主管部门的相关规定申请获得相应的电信业务经营许可,即获取ICP许可证。
网站ICP许可证,又叫互联网信息服务业务经营许可证,是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务许可证。
据悉,目前我国P2P网贷平台数量累计达6600多家,其中在运营平台2000余家。而在运营的2000家平台中,拥有ICP许可证的平台寥寥可数,多数只具有基础的ICP备案证书。
据不完全统计,在已经提交自查报告的350多家平台中,仅127家获得ICP经营许可证,占提交自查报告平台数量的35%,其余200余家平台的电信业务经营许可还在等待审批。
相关人士表示,由于互联网金融平台是撮合式交易平台,为投融资双方提供信息服务并从中收取费用,是典型的经营性信息服务,因此互联网金融平台必须要办理经营性ICP许可证(电信业务经营许可)。
监管亟待明确:获证、备案互为前提?
根据国务院令第292号《互联网信息服务管理办法》和《关于互联网信息服务办理许可与备案的通知》,经营性网站必须办理ICP经营许可证,否则就属于非法经营。
另外,2015年8月24日银监会等多部委联合发布的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(下称《办法》)相关规定要求,涉及经营性电信业务的网络借贷信息中介机构,应当按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可,未按规定申请电信业务经营许可的,不得开展网贷业务。
值得注意的是,仅就ICP许可证而言,网贷平台要获得电信业务经营许可与备案也有着“剪不断,理还乱”的关系。
首先,上海等地方“验收指引”要求,未按规定申请电信业务经营许可不予备案。其次,资金存管方面,《网络借贷资金存管业务指引》第二章第七条规定,网贷平台想要接入存管须满足五项条件,其中一项是“拥有ICP许可证”。
也就是说,按照监管政策,未获得ICP许可证的平台,不仅不能通过备案,连上线资金存管也不能,ICP许可证成为了备案的“敲门砖”之一。
因此,“先拿ICP证后备案”的监管模式实际上并没有完全实现。
此外,按《办法》相关规定,网络借贷信息中介机构在领取营业执照后,携带相关材料向工商登记注册地地方金融监管部门备案登记,涉及经营性电信业务的,应当按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可。
多家平台也表示,需要得到金融监管部门网贷备案,才能得到通信管理局发放的ICP证。
获得电信业务经营许可与备案二者在监管要求上“互为前提”,陷入了莫比乌斯带的无限循环。
中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛认为,从专项整治到出备案条例,再到目前的整改验收阶段,其实在平台获取ICP证方面,监管规定与地方金融办指导方案以及现实状况,都存在很大的问题。而其中的监管矛盾会导致部门“打架”现象出现,其核心是部门协调问题。对网贷行业来说,除了监管协调,监管部门间的协调也是很重要的。
业内资深人士表示,由于当前关于平台获取电信业务经营许可的文件较少,要求尚不明确,各地方备案要求也不尽相同,部分平台对取得ICP证无从下手,甚至陷入取得ICP证与备案“互为前提”的怪圈,需要监管进一步明确要求、指引指导。
从《办法》等相关规定来看,ICP经营许可证将是平台合规生存的一道分水岭,无ICP证,无网贷信息中介业务。
但取得ICP经营许可证绝非易事。据了解,申请ICP经营许可证有着非常严格和漫长的审核程序,对于企业资质要求非常高。
例如根据北京市《电信业务经营许可证申办程序》规定,申请经营增值电信业务的机构,除了在最近三年内未发生过重大违法行为外,还要必须在省、自治区、直辖市范围内经营,其注册资本最低限额为100万元人民币。并且要具有可行性研究报告和相关技术方案以及必要的场地和设施等。
另外,在向通信管理局申请ICP证之前,需要获取到金融监管部门的批文
。业内多家平台表示,现在通信主管部门对于ICP许可证的申请基本不予通过,其原因就在于没有得到金融监管部门的批文。
而得到金融监管部门的批文亦非易事。有平台表示,金融监管部门对网贷平台审核标准主要是从P2P平台合规性、风控能力、平台背景与团队能力等方面进行考核。甚至有部分平台表示,“广东地区已经停办了金融业的电信业务经营许可证”或“上海地区暂未开放ICP业务办理”等。
随着“1+3”网贷行业体系逐渐完善,备案和资金存管具体要求和流程日渐明确,一直“隐而不发”的ICP证也将在网贷行业慢慢释放自己的威能,进一步规范行业发展。
业内人士认为,拿下ICP许可证对平台来说非常重要,但是目前需要将重心放在自身业务合规上,等这轮网贷平台的自查整改落幕,过一段时间,平台的电信许可证相关具体政策也将落地,届时统一、明确的监管要求将协助引导平台进行电信许可方面的进一步合规发展。
“按网贷业务逻辑推测,当前网贷平台应积极自查整改,等待监管入场检查,当网贷平台达到了金融机构的垂直监管的要求,能够通过备案继续进行网贷业务,接下来才是获得工信部批准,得到电信许可证的过程。”该人士补充道。
尹振涛也表示,ICP证是平台运营的必要条件,但从监管机构目前的态度来看,并不表示没有ICP证就不能通过备案。“如果平台是因为技术等级不够无法取得ICP证,且同区域的其它平台却取得了证明,那就说明还需要继续整改”。
如果当地要求先备案后申请ICP证,那么平台会先通过备案,通过备案的同时可能对平台取得ICP证有时间要求,比如备案后1年内或者半年内获得ICP证,若平台不能按时拿到,则牌照(备案)收回。

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